Согласие на выезд ребенка за границу – документ, необходимый при пересечении несовершеннолетним гражданином границы Российской Федерации без сопровождения родителей/законных представителей. Оформление данного документы требуется в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
При оформлении разрешения на выезд ребенка обязательно личное присутствие законных представителей несовершеннолетнего гражданина, которые дают согласие на выезд.
При себе необходимо иметь действующие паспорта и свидетельство о рождении выезжающего за пределы РФ ребенка.
Согласие родителей на выезд ребенка - законное основание для самостоятельного пересечения несовершеннолетним гражданином границы РФ. Согласие на выезд, свидетельство о рождении, заграничный паспорт ребенка предъявляются органам пограничного контроля в момент пересечения российской границы. В некоторых случаях нотариальное согласие на выезд могут потребовать контролирующие органы государства прибытия, а также консульства и посольства иностранных государств при оформлении визы (необходимо узнавать самостоятельно).
Согласие на выезд ребенка за границу дают законные представители несовершеннолетнего гражданина: родители, усыновители, попечители, опекуны. Если ребенок выезжает за пределы территории РФ в сопровождении одного законного представителя, то согласие на выезд от второго родителя не требуется, однако в некоторых индивидуальных случаях целесообразно будет получить нотариально удостоверенное согласие на выезд от второго законного представителя. Перед поездкой лучше уточнить правила пересечения несовершеннолетними гражданами границы того государства, куда отправляется ребенок.
В отношении пересечения границы несовершеннолетним гражданином Пограничной службой ФСБ России были даны подробные разъяснения в интервью (см. ссылку).
Согласие на выезд оформляется в письменной форме и в обязательном порядке должно быть нотариально удостоверено. При оформлении согласия на выезд в документе необходимо указать:
-данные законного представителя (родителя, опекуна или попечителя);
-данные ребенка;
-название государства, которое собирается посетить ребенок;
-дата выезда;
-срок пребывания в указанном государстве;
-данные сопровождающего лица.
Бывают случаи, когда один из родителей не хочет давать согласия на выезд ребенка за границу. При возникновении такого спора между законными представителями вопрос о возможности пересечения ребенком границы РФ решается в судебном порядке. Несогласный родитель должен подать в установленном законом порядке заявление о несогласии на выезд из РФ несовершеннолетнего гражданина.
В соответствии со статьей 22 ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" ответственность за здоровье и жизнь ребенка, защита его прав и интересов за пределами РФ возлагаются на законных представителей, дающих разрешение на выезд ребенка. В случае если несовершеннолетний гражданин выезжает в составе организованной группы, обязанности законных представителей ребенка возлагаются на руководителей детской группы.
Общими правилами воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей, утвержденными приказом Минтранса России от 28.06.2007 г. № 82 установлен следующий порядок перевозки детей в возрасте до 18 лет:
- перевозка детей в возрасте до 2 лет без сопровождения не допускается;
- дети в возрасте от двух до двенадцати лет могут перевозиться в сопровождении совершеннолетнего гражданина либо под наблюдением перевозчика (согласие оформляется на выезд ребенка без сопровождения), если такая перевозка предусмотрена правилами перевозчика;
- дети в возрасте старше двенадцати лет могут перевозиться без сопровождения (согласие оформляется на выезд ребенка без сопровождения).
По мнению Федеральной нотариальной палаты, названия государств, которые ребенок намерен посетить, должны быть обозначены в соответствии с Общероссийским классификатором стран мира ОК (МК (ИСО 3166) 004-97) 025-2001, утвержденным постановлением Государственного стандарта Российской Федерации от 14.12.2001 г. № 529-ст. Указание в согласиях названий, используемых в разговорной речи, но не являющихся принятыми в международных отношениях наименованиями государств (например, «страны Прибалтики»), названий сообществ (например, страны Евросоюза, страны СНГ) и использование общих формулировок, таких, как «любая страна мира», является некорректным.
В случае, если речь идет о выезде несовершеннолетнего гражданина в европейские страны, образующие Шенгенскую зону, обозначение в согласии государства выезда несовершеннолетнего путем указания одной из этих стран (например, страны, выдавшей соответствующую визу) со ссылкой на возможность посетить и другие страны Шенгенской зоны не противоречит требованиям, предъявляемым к содержанию согласия российским законодательством (например, «в Федеративную Республику Германия и другие страны Шенгенской зоны»).
Выдержки из Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".
Статья 20. Несовершеннолетний гражданин Российской Федерации, как правило, выезжает из Российской Федерации совместно хотя бы с одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей. В случае, если несовершеннолетний гражданин Российской Федерации выезжает из Российской Федерации без сопровождения, он должен иметь при себе кроме паспорта нотариально оформленное согласие названных лиц на выезд несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации с указанием срока выезда и государства (государств), которое (которые) он намерен посетить.
Организация выезда из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления группы несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется юридическим лицом, отвечающим установленным требованиям, на основании разрешений на выезд из Российской Федерации каждого такого несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, выданных органом опеки и попечительства, и договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, заключенного между юридическим лицом, органом опеки и попечительства и организацией для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Порядок выдачи органами опеки и попечительства разрешений на выезд из Российской Федерации несовершеннолетних граждан Российской Федерации, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, существенные условия договора об организации отдыха и (или) оздоровления таких несовершеннолетних граждан Российской Федерации, а также требования к юридическим лицам, выразившим намерение заключить указанный договор, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Органы опеки и попечительства ведут учет несовершеннолетних граждан Российской Федерации, указанных в части второй настоящей статьи, выехавших из Российской Федерации для отдыха и (или) оздоровления, а также осуществляют контроль за их своевременным возвращением в Российскую Федерацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Статья 21. В случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.
Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Статья 22. Ответственность за жизнь и здоровье несовершеннолетних граждан Российской Федерации, выезжающих из Российской Федерации, защита их прав и законных интересов за пределами территории Российской Федерации возлагаются на родителей, усыновителей, опекунов или попечителей.
При организованном выезде групп несовершеннолетних граждан Российской Федерации без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей обязанности законных представителей несовершеннолетних несут руководители выезжающих групп.